题目:行政责任法定化的要求( )
A. 行政活动应当处于责任状态
B. 行政责任的承担以违法、不当或损害为前提
C. 对侵害和损失应予行政救济
D. 违法行政行为的确认权属于特定机关
E. 司法审查一般应当是终局裁判
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