存在外部性时，市场机制无法发挥作用，政府可以通过税收和补贴政策把外部成本转化为内部成本、外部收益转化为内部收益，实现外部性内在化。

lk2024-10-21 3

题目：存在外部性时，市场机制无法发挥作用，政府可以通过税收和补贴政策把外部成本转化为内部成本、外部收益转化为内部收益，实现外部性内在化。

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