某地方政府以立法形式截留中央用于救灾的专项拨款，并将此款用于政府向某工程的投资入股，该地方政府的行为构成（）。

lk2025-04-20 4

题目：某地方政府以立法形式截留中央用于救灾的专项拨款，并将此款用于政府向某工程的投资入股，该地方政府的行为构成（）。

A. 抽象行政行为违法

B. 具体行政行为违法

C. 合法行政行为

D. 非法集资

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