题目:《中华人民共和国居民身份证法》第五条规定:“16周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。16周岁至25周岁的,发给有效期十年的居民身份证,26周岁至45周岁的,发给有效期二十年的居民身份证,46周岁以上的,发给长期有效的居民身份证。”该条所规定的公安机关发放居民身份证的行为属于( )。
A. 羁束行政行为
B. 自由裁量行政行为
C. 依申请的行政行为
D. 依职权的行政行为
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