题目:某市人民政府决定将牛某所在村的集体土地征收转为建设用地。因对补偿款数额不满,牛某对现场施工进行阻挠。市公安局接警后派警察到现场处理。经口头传唤和调查后,该局对牛某处以10日拘留,罚款500元。牛某不服处罚起诉。下列哪一说法是正确的?
A. 因牛某态度恶劣,市公安局可以不听取牛某的陈述和申辩
B. 牛某提起诉讼,其处罚应当予以中止执行
C. 市人民政府征收土地决定的合法性不属于本案的审查范围
D. 牛某如对处罚不服申请行政复议,只能向市人民政府提出申请
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