题目：某直辖市国有企业转换经营机制，导致大批职工下岗。为了自谋生路，许多下岗职工纷纷干起了出租摩托车运输乘客的工作，一时间，“摩的”遍地开花。为维护市容，市政府制定了政府规章，要求凡是从事“摩的”运营的都应当取得运营许可证。对于该行政许可的设定，正确的说法是（）。
A. 行政许可的设定也应当符合合理性原则，公民的生计比市容的维护重要得多。
B. 市政府的规章是违法的，因为规章不能设定行政许可。
C. 尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性行政许可。该直辖市政府有权设定行政许可。
D. 市政府不需要设定行政许可，因为市场竞争机制能够有效调节“摩的”现象。
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